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长期以来，传统主流媒体尤其是极具强势地位的机关报、电台、电视台一直发挥舆论监督的主导作用。然而，随着社会的转型和新媒体的发展，传统主流媒体舆论监督的强势地位受到网络等新媒体的挑战，在一些重大社会事件上甚至集体缺位失声，从舆论监督的引领者变为新媒体的跟随者。传统主流媒体为何会失去舆论监督的主导地位？传统主流媒体又为何需要保持舆论监督的主导地位？怎样才能坚持传统主流媒体舆论监督的主导作用？本文就此进行论述。
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杨文俊卸任蒙牛总裁职务 中粮地产孙伊萍接任 房地产库存超5万亿 一、传统主流媒体遭遇新媒体的强力挑战 1987年，中共十三大首次提出了“舆论监督”一词，此后“舆论监督”一词开始频频在全国一些重要文件和法律法规中出现，从政府到民众，开始形成重视舆论监督的氛围，舆论监督也因此有了发展的根基。主流媒体一大批有影响力的舆论监督栏目和舆论监督报道应运而生。 1994年，中央电视台创办了《焦点访谈》，这一舆论监督节目在全国产生广泛而深远的影响。不少民众将通过正常渠道不能解决的问题寄希望于《焦点访谈》节目，并称之为“焦青天”。在《焦点访谈》节目的影响和示范作用下，至2000年，全国省级以上电视台共开办舆论监督节目60余个，31家省级党报设有舆论监督栏目，整个新闻媒体领域兴起了一股舆论监督热。 2003年初，大学生孙志刚因为没带暂住证被收容后惨死于收容所，《南方都市报》一系列的舆论监督报道引起社会强烈反响。三位法学博士上书全国人大，要求对收容遣送办法进行违宪调查，众多知名知识分子也群起倡议，终于使得收容遣送制度被国务院废止。这是舆论监督促使制度变更的优秀范例。同年，“非典”期间，《财经》(博客,微博)杂志关于《SARS 内幕》的系列报道，把对政府信息公开化的追问、制度设置缺失的反思、媒体的公共角色和社会责任的彰显等话题结合起来，显示出舆论监督的深度。此后，政府新闻发言人制度和官员问责制度的设立无不与媒体舆论监督的推动作用有密切关系。 但是近些年来，随着互联网等新媒体的发展，主流媒体在舆论监督的速度和程度上越来越显得力不从心，其舆论监督的主导地位日益受到挑战。陕西的华南虎事件是较早给人印象深刻的网络监督事件。2007年10月，自陕西省林业厅宣布其境内镇坪县发现华南虎，并公布镇坪县文采村村民周正龙拍摄的虎照开始，在历时一年多的时间里，网络媒体对此开展了一轮又一轮的质疑，最终证实周正龙的照片作假，镇坪县也没发现老虎。 应该说，华南虎事件在网络形成热点话题后，有不少的传统媒体跟进作了报道，但从对舆论监督和热点问题关注的作用和效果来看，传统媒体已失去了主导作用，只是谨慎地担当着跟随者的角色。 对于一些民众关心的热点问题，当网络媒体形成浩大的声势时，一些传统主流媒体置之不理、视而不见，一直失语，直到网络媒体将事情搅成一团浑水，引发众怒时，才匆忙出来辟谣。另一种情况是，有些传统主流媒体与当地官方保持一致的口径，为官方错误的行径辩解。前者如在2009年河南杞县“钴60事件”中，从6月7日放射源卡位发生故障，到7月12日开封市政府召开新闻发布会，在这整整一个多月的时间里，传统主流媒体集体失声，致使谣言满天飞，大批杞县群众携家人仓皇出逃。后者如在2007年的厦门PX 事件中，自3月起，厦门的市民们就开始通过网络和手机短信对这一项目进行抵制，公开表达对PX 项目的不满。当地的传统媒体则就PX 项目的可行性配合当地政府进行全面解释。两种不协调的声音，当时就引发民众对传统媒体的质疑。后来PX 项目从厦门迁出无疑对传统媒体的公信力是一个打击，而对新媒体来说却是影响力的提升。 二、传统主流媒体舆论监督弱化的缘由 近几年来网络媒体舆论监督异军突起，传统主流媒体舆论监督表现平平，这其中的缘由到底有哪些？缘何当网上舆情汹涌之时，传统主流媒体舆论监督会慢一拍呢？ 从自身原因来看，传统主流媒体理性、权威的特性，决定了采编人员写稿编稿时审慎的态度。他们的每篇文章都必须经过再三查证，确保消息来源可靠、细节精准，待事件真相还原之后才予以发表。这样一来，虽然媒体的公正性和专业性得以体现，然而也不可避免地在很大程度上影响了其发稿的速度。而对于舆论监督来说，传统主流媒体一旦落后，如果没有后续强力策划，常常意味着失去了引导舆论的地位和能力。久而久之，传统主流媒体在舆论监督的话语权就让度给了网络媒体。 从外部原因来看，传统主流媒体对舆论监督的弱化也源于某些地方权力的压力。传统主流媒体处于各级政府的监管和控制下，一旦涉及舆论监督，只要官方一纸禁令或一声招呼，即使稿件成型了也会胎死腹中。一些地方政府官员视舆论监督为“猛虎”，他们认为只要舆论监督的触角涉及到他们的辖区，便是对当地政绩的抹黑，就是影响恶劣的“负面报道”，因此，他们想方设法将舆论监督拒之门外。这些都直接导致传统媒体在舆论监督中停滞不前。 与此相反，近些年来，随着网络技术的进步和网民数量的迅速增长，网络以势如破竹之势掀起了一阵又一阵舆论监督的旋风。由于网络的进入门槛低、覆盖面广、时效性和互动性都明显强于传统媒体，因此，网络进行舆论监督有了一个更为宽阔的空间。更为重要的是，网络的匿名性为人们自由地发表言论、进行监督提供了可能。人们不再受制于现实社会中的各种错综复杂的“关系网”，可以随意地发表自己的见闻和看法，敢于直指问题所在，揭露社会的阴暗面。而且，当前社会处于转型期，各种利益纠葛所引发的社会矛盾增多，人们热衷于通过发表文章或发起讨论在网上参与舆论监督，由于网络的互动性这一特点，这种文章或帖子一旦在网络上传播开来，便迅速汇聚成强大的“网声”。 三、主流媒体要掌握舆论监督的主导权 面对网络媒体舆论监督的巨大威力，有人认为，主流媒体舆论监督弱化，舆论引导式微，是现代传媒业发展的结果，是无法逆转的趋势。其实这种观点是错误的。 必须看到，在相当长一段时间内，传统媒体与新媒体将相互依存，党报党台为主的主流媒体仍是传递党的声音的主渠道，是舆论宣传的主阵地、主力军。在多元舆论并存情况下，主流媒体的舆论引导功能非但不能弱化，反而应该强化，只有掌握了舆论主导权，才能壮大健康向上的主流舆论。 就舆论监督来说，主流媒体的独特性质，决定了其开展舆论监督不同于其他媒体一般性的批评报道，而且，主流媒体以公正权威著称，因此更易受到地方党委政府和人民群众重视，也更易使问题得到警醒改正。特别是在当前社会转型期，各种矛盾诉求容易集中爆发，主流媒体更应当牢牢掌握舆论监督主导权，发挥舆论引导主力军作用，为各种矛盾诉求提供一个畅通的疏导渠道。如果在舆论监督上频频缺席、失语，就是一种失职，是放弃舆论引导的话语权和主动权。长此以往，主流媒体会被边缘化，失去应有地位和影响力。 主流媒体能否掌握舆论监督主导权，不仅关系到自身的舆论引导能力，也影响着新媒体舆论监督的质量和水平。网络媒体传播速度快、覆盖面宽，但门槛低，人员身份复杂，具有匿名性，所以网上舆论有很大自发性、盲目性。如果没有主流舆论主动加以引导，网络舆论很容易偏离正确方向，造成虚假信息泛滥、情绪化言论流行，“网络暴力”事件时有发生，产生严重的负面效应。因此，主流媒体应该利用权威、公信力强的优势，主动引导舆论，对网络媒体进行“纠偏”“纠负”。 主流媒体掌握舆论监督的主导权，离不开各级党委、政府领导的支持。可以说，地方党政领导支持舆论监督，既是舆论监督健康发展的需要，也是积极推进党政工作的需要。地方党委和政府领导重视和支持舆论监督，最重要的是要转变观念，走出认识误区。这些误区包括：“舆论监督是负面宣传，容易引发不良影响，违背坚持正确舆论导向的原则”“开展舆论监督影响社会稳定”“开展舆论监督影响投资环境和经济发展”等等。如果领导不在观念和思想上纠正这些糊涂认识，主流媒体就难以正常开展舆论监督，就会失去公信力。在信息渠道多样化的今天，对主流媒体进行封堵，只会让网络和社会上各种传言更加盛行，引起公众更大猜疑和不满。 四、与新媒体形成良性互动推动舆论监督深化 首先，传统主流媒体要坚持舆论监督的主导地位。主流媒体应牢记职责和使命，勇于和善于开展舆论监督。在开展舆论监督时，敢于坚持解放思想、实事求是的思想路线，敢于坚持批评和自我批评的作风，敢于触及热点、难点，敢于为人民群众鼓与呼。应减少监督的随意性、盲目性，增强监督的准确性、权威性。在报道选题上，要抓那些典型、有现实意义、与广大群众利益密切相关的问题，抓在贯彻党的路线、方针、政策过程中出现的带倾向性的问题，抓党和政府迫切要求解决、群众反映强烈、通过努力又能够得到解决的问题。作为地方党报，省会城市的主流媒体，长沙晚报近年来一直秉承了这一原则。多年来，长沙晚报每周都有四五个版面刊发舆论监督报道，特别重大的舆论监督报道还上头版显著位置刊发。 其次，传统主流媒体要主动与新媒体进行舆论监督合作，形成良性互动。主流媒体应该建立网络舆情监测机制，积极从网上论坛、社区、微博等中间发现舆论监督线索，及早参与监督。对可能出现的舆论监督方面的热点问题，应制订应对预案，不要等网络炒得很热后才被动跟进。当然，必须清醒地认识到，网络监督泥沙俱下，真假难辨，经常还有“网络推手”人为操纵，主流媒体与网络互动合作，不能被它牵着鼻子走。多年来，长沙晚报舆论监督部与星辰在线合作分享相关的线索，利用晚报编辑记者多年的严格专业训练，和较高的政治素质及责任意识，对网络监督涉及的事实进行核实把关，去粗取精，去伪存真，澄清事实，驳斥谣言，将内容重大、市民关注的问题提到报纸发表，目前报网在舆论监督方面已形成良性互动。 再次，提升监督水平和质量，占领舆论引导制高点。主流媒体进行舆论监督，很多时候难以与网络监督同步。在这种情况下，主流媒体应该后发制人，在报道质量和水平上高人一筹，从而找准成为舆论“引领者”的途径，在调查分析方面深度挖掘。这样，主流媒体就能超越网络，占领舆论引导制高点，成为真正的舆论领袖，发挥主导作用。浏阳河四方坪段有人在河堤上建高尔夫球场，去年多家网络媒体进行了报道，但是没有什么大的反响。去年12月，长沙晚报记者得知这一线索后，从影响城市防洪和城区居民生命安全的角度进行深入调查，从建筑的合法性找相关部门环环调查追问，终于弄清这是一处违章建筑。报道刊出后，在社会上产生巨大的反响，次日，长沙市市长冒雪现场办公，下令立即拆除这一违章建筑。 第四，积极与权力监督等有机结合，增强合力和实效。主流媒体为了成为舆论监督的主导力量，还必须与党内监督、法律监督和群众监督等紧密而科学地结合起来，互为补充，才能形成合力，增强实效。多年来，长沙晚报舆论监督部门与长沙市人大、政协相关部门有着密切的联系和合作，在长沙晚报开辟了人大代表、政协委员议案专栏，一些人大代表、政协委员的提案和建议，如果属于居民关注的热点难点问题，又适合刊发的，晚报在调查的基础上进行刊发，相关问题往往得到很好解决或起到促进作用。为了动员广大市民参与舆论监督，长沙晚报开辟了96333投诉热线，从中获取民情民意，增强舆论监督的针对性。 【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。 (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
