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[摘要]陈斌认为，汽车业应实施法制化管理，而不是依靠政策来管理。 [腾讯汽车（微博)原创报道 蒋东镭]2014年9月5日-7日，以“深化改革与汽车强国战略”为年度主题的2014中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行。9月5日，中国机械工业联合会的执行副会长、原国家发改委产业协调司司长陈斌在主题演讲中表示，汽车业应实施法制化管理，而不是依靠政策来管理。 作为原发改委产业协调司司长，陈斌见证了1994年汽车工业产业政策的出台。回顾汽车工业产业政策实施的10年，他认为，在了解其他这些行业的发展历史和现状以后，愈发感觉到当初出台汽车产业政策是必然、及时、正确的。 具体而言，陈斌认为，汽车工业产业政策的出台，首先规范了政府管理，避免了各部门间出现相互交叉的政策；第二，明确了中国汽车工业发展战略是发展制造业而不是组装业；第三，坚持了国产化政策，重点发展汽车零部件，为中国汽车工业今后的发展打下基础；第四，对外开放坚持了中方股比不低于50%的政策，为中国汽车产业发展预留了阵地和舞台；第五，明确提出要依据技术法规来对于汽车实行认证。 2004年，汽车产业发展政策出台。陈斌认为，汽车产业发展政策坚持了汽车工业产业政策的几项基本原则，但根据汽车产业发展的需求，以及加入WTO时的承诺做了一些修改。“当时送到国务院审查的时候，是两个政策，一个汽车产业发展政策，还有一个是汽车产业消费政策，说心里话，我们对消费政策更为看重。因为汽车是市场竞争性产品，如果消费能够规范，消费能够升级，汽车产业的发展才能规范，才能升级。”陈斌回忆道。 在汽车产业政策出台之初，陈斌就表达过“希望这是我们最后一个产业政策”的态度。在他看来，如果下一步继续政府对汽车产业管理，汽车工业走上正规的话，应该实行的是法制化管理，而不是依靠政策来管理。具体而言，陈斌希望把过去管理产业用红头文件加标准的方式改为行政法规加标准。在事前环节适当放开，转到加强事中和事后的监管。而在具体操作方面，陈斌建议分阶段逐步放开，先放开新能源汽车以及商用车领域。“在商用汽车实施一定阶段之后，第二步可以在乘用车上放开。”陈斌表示。 在很多人看来，自主品牌汽车的发展并不令人满意。因此，围绕汽车政策对自主品牌发展的推动，业内外不乏质疑和指责之声。对此，陈斌有不同的理解。在他看来，汽车工业是大批量、多品种、高可靠性的生产以及要同时满足几万、几十万甚至几百万消费者需求的一个产品。自主品牌的发展只有十几年时间，而当年的汽车工业基础十分薄弱。他说：“我一直在想，我认为中国汽车自主品牌发展很好了！我们的企业已经很努力了，我们真正搞只有十几年时间，我真正希望所有那些指责中国汽车自主品牌发展滞后的人，指手划脚的人，你不如以身作则自己就去买一辆自主品牌汽车，这样才是给中国汽车做贡献。” (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
