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[摘要]8月1日，由中国电动汽车百人会、中国信息化百人会联合举办的《大变革下的创新与融合——“互联网+汽车+交通”高峰论坛》在北京举行，以下为国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文的发言。 赵昌文：尊敬的董扬（点击查看最新人物消息）会长、各位嘉宾，下午好！根据今天会议的主题我想下面谈三个观点，不一定大家都同意，讲错的地方批评指正。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长 赵昌文 第一个观点，我觉得一个国家的汽车产业政策应该与经济的发达阶段、工业化的阶段和汽车产业的发展阶段是直接相关的。换言之，不要想着有一个包打天下、通贯古今的汽车产业政策，由此讲我们新的条件下也应该与时俱进。所以从这个意义上来看，无论从国外汽车强国，还是中国我们这样一个汽车大国，实际上汽车产业政策都应该关注当前发展阶段的变化和特点。 我随便举几个例子，我觉得在工业化高速发展的阶段，汽车产业本身是经济的发动机的时候，那个时候的汽车产业政策更多地体现出生产者中心、企业中心、产品中心等等这样一些表述，而当一个国家已经成为汽车大国，已经实现了工业化或者说进入工业化后期以后，其实汽车的产业政策的确在发生变化。我想消费者中心，创新越来越多地成为汽车产业政策的关注点，所以我想从这个意义上来说的话，当前中国汽车产业政策改革的一个方向其实就应该是越来越多地从过去适应工业化高速发展阶段的以贸易投资政策为中心转向以创新政策为中心，这是我的一个认识。如果说以创新政策为中心的话，我觉得汽车产业政策应该和过去有很大的不同，因为我们已经进入到了工业化的后期，在2012年。而且按照十八大提出的目标，我们在2020年前后会实现工业化，那我想这样一个目标是非常重要的判断，所以汽车产业政策的目标要适应这样一个工业化阶段的进程，要适应这样一个经济发展的新阶段，从关注汽车工业到关注汽车产业，到关注汽车经济，甚至我想将来应该说汽车创新综合体这样一个新的概念，这是我的第一个认识。 如果这样一个认识是对的话，其实我们现在困惑我们很多的汽车产业政策，特别是贸易和投资政策，我觉得应该是比较容易解决的，而不是像我们现在所想象的那么困难。也就是说适应新的阶段，中国汽车产业政策的核心目标究竟是什么？我们现在既是一个生产大国，也是一个消费大国，刚才说到适应生产的中心和适应消费者中心汽车产业的基本出发点，或者核心目标应该是不完全一致的。因此，新的阶段汽车产业政策坚定正确的政策方向究竟是什么？我觉得这是我想在第二个问题里面首先回答的问题。 如果说刚才第一条判断是成立的话，我自己认为当前新阶段汽车产业政策改革的目标是明确的，就是刚才说的如何提高汽车产业的创新能力和竞争力的问题。而不要过多地停留在其他方面，也就是说目标是有共识的，现在分歧的关键是路径，而不是目标，也就是如何实现汽车产业的这样一个创新能力的提升和竞争力的提升问题。 从路径上来说，当然很多方面了，我举两个方面，一个就是我们的审批制度，我们现在是重审批轻监管，重事前轻事中、事后，重审批环节，轻事中、事后的监管。而且我们政府主导、国企主导的色彩还是比较明显的，要适应新阶段的汽车产业政策这样一个改革的目标的话，我想这个方向、这个路径应该是明确的，也就是按照十八届三中全会决定的要让市场在资源配置中更多地发挥作用，也就是说至少在准入环节，我想我们应该逐步地放宽准入，通过准入环节的放宽，让越来越多的民间资本、社会资本有机会通过多种不同的形式去参与，倒不一定是办汽车企业，我想这个是多种形式，这个是一个例子。 第二个例子，大家更加敏感的是关于外资的政策，现在争议也是很大的，股比的问题，两加的问题等等。我想这么多年来大家在争论中不断地发展，在发展中不断地争论。我个人的看法如果说我们仅仅把它理解为一个路径问题的话，远远用不着那么太关注这样一些技术性的问题，根本性的方向既然是逐步放宽的话，我想我们可以从增量改革开始做，因为现在新能源汽车也好，还有我们今天会议主题强调的互联网对汽车产业带来的影响也好，我们有的是试验田、有的是机会能够在更加开放的视野下促进中国汽车产业的发展。所以我想是不是可以从新能源汽车等等这样一些方面开始逐步逐步地放宽我们的政策。也就是说用增量改革的路径来实现汽车产业政策的目标，这是第二个观点，关于产业政策的核心目标，也就是说我们中国作为一个大国，我个人认为我们还是需要有一个有国际竞争力的汽车工业、汽车产业和汽车经济的，我们不能仅仅做一个汽车的消费大国，我觉得既应该是一个消费大国，也应该是一个生产大国，如果纯粹是一个消费大国，我们用不着汽车产业政策，买国外的到处都是有的，可能更多的还是其他的领域。 第三个观点，也是最后一个观点，我想汽车产业政策要适应新的变化、新的形势，我也谈到两个方面。 一个就是全球汽车的产业链、供应链和价值链的变化，其实我们现在当下这个时代不仅仅是汽车产业，很多方面其实都体现出了系统集成和全球集成的这样一个特点，所以中国汽车工业的整体竞争力之所以还不够强，我个人认为不仅仅是继承能力不够强，而是首先在于产业链、价值链各个环节都不够强。出路在于恐怕当前汽车产业政策的着眼点要放在支持关键技术和零部件的创新方面，这是我个人的一个看法，不一定对。因为系统集成能力确实是需要更长的时间，如果说我们有越来越多的关键技术和零部件竞争力的提升，一定会有中国自主品牌的世界级的汽车企业的诞生，这是我的一个认识，适应这样一个新的变化。 第二个当然就是刚才董会长一开始讲的在本次会议主题要适应互联网技术的快速发展，以及给汽车产业带来的影响，我觉得在汽车行业的话，要创新政策其实就算我们在传统汽车的很多方面，我们继续控制、继续管理、继续加强准入限制，其实我们已经做不到了，因为越来越多的增量，越来越多的创新会带给我们很大的压力。因此，我个人的一个看法就是如果说我们过去汽车产业的主要竞争力的核心来源是规模经济，是一个汽车企业，或者说汽车产业做大做强的话，我想在新的一个互联网背景下，将来很多可能是范围经济会构成汽车经济或汽车创新综合体的核心竞争力来源。 (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
