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【财新网】（记者 徐和谦）历经改革开放以来的快速发展，中国高校的规模和影响力不断扩张。2015年，中国高等教育的在学规模达到3700万人，而改革开放初期的1978年仅有86.7万人。若与中华人民共和国建立之初的11.7万人相比，高等教育规模成长达310倍。目前全世界平均每5个在校大学生之中，至少就有1个是在中国的高校就读的。 4月7日，教育部高等教育教学评估中心发布了首份政府出品的《中国高等教育质量报告》(下称报告)披露了上述信息。这不但是中国官方首次研制这类报告；据教育部介绍，这也是世界各国间首次发布的高等教育质量“国家报告”。 在这份报告中，教育部也坦言，与世界高等教育强国相比，中国高等教育的问题依然不少。主要体现为“四不够、一不高”，具体包括： 其一，学科专业设置优化不够，科研水平和成果转化率不高，短板仍然突出； 其二，创新人才培养力度不够，特别是高校的创新、创业教育仍是软肋；其三，高水平教师和创新团队不够，教学经费和实践资源不足，实现“由量到质”的跨越仍然艰难；其四，中国高等教育的质量意识和质量文化不够，对绩效评价执行不力，不少高校“等靠要”思想还相当严重，对教师的评价则流于“重科研、轻教学”；其五，是高等教育学生的就业与所学专业相关性不高，不同类型院校学生，对学习过程的体验和就业状况满意度“存在不平衡现象”，“级差”现象明显。 根据“十三五”规划，今后5年内，官方推动中国高等教育的四大主要任务包括：提高教学水平和创新能力、争创世界一流大学和一流学科、优化学科专业布局和人才培养机制、支持具备条件的普通本科高校向应用型转变。 2019年中国高教进入普及化阶段 2015年，中国高等教育的毛入学率为40%，高于全球平均水平。而这一数值在1978年仅有1.55%，在1949年仅有0.26%。教育部评估，到2019年，中国高等教育的毛入学率将达到50%以上，届时中国将进入高等教育普及化阶段。教育部认为，整体而言，中国的高等教育发展与国民经济发展基本同步，并适度超前。而从经费投入方面观察，中国高等教育在过去十余年间更呈现高速增长态势。 从2003年到2013年，全国高校教育经费总收入增加3.6倍，公共财政预算教育经费增加4.9倍，高校生均公共财政预算教育支出增加1.7倍。 从2010年到2014年，全国高校固定资产总值增加了42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加了57%；过去十多年来，全国高校的专任教师数量增加了两倍多，超过半数以上的专任教师具有研究生学位，45岁以下的青年教师占到专任教师总数的三分之二。 全国本科院校过半建于2000年后 据报告介绍，截至2015年5月，全国设在非省会城市的新建本科院校共有208所，占全部新建本科院校的51.6%，使全国教育资源的分布更显平均。所谓“新建本科院校”，指的是教育部2000年以后批准设立的本科院校。在2000 年至2015 年这16 年时间里，中国新建了678所本科院校（含独立学院），其数量达到全国普通本科院校总数的55.6%。 当前，全国有339个地级及以上城市，其中有196个设有新建本科院校，布点率达57.8%。相比起1998年，当时全国的591所本科高校里，有1/10在北京，1/2以上集中在20个大城市，地级及以下城市很少有本科高校。 教育部认为，过去十余年来实施的高校管理体制改革，强调“中央和省市两级管理，中央与省市、地三级办学”的方针，已经逐步改变了中国高等教育的区域布局，成效明显。 而这种区域布局，对于满足基层经济社会发展需求，以及促进基层地区─特别是偏远地区人民接受高等教育，起到了积极作用。 中国高等教育学会会长瞿振元分析， 新建的本科院校大多数位于地级城市，甚至是县级市，“他们生于地方，长于地方，与地方有着天然的联系”。但是，由于新建本科院校建校时间较短，基础相对薄弱，一些学校有办专科的经验，却没有办本科的体会。在“专升本”之初，有的学校存在“简单模仿传统大学办学模式”的倾向。 今后，这批大量建于地级市的新建本科院校，“如何立足地方、融入地方、服务地方”，成为推动地方经济社会发展不可或缺的重要组成部分，是摆在新建本科院校面前，亟需破解的难题。■ (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
