浅析人民网舆情频道“网络问政”平台的构建及改善

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浅析人民网舆情频道“网络问政”平台的构建及改善

　　本文紧抓人民网舆情频道，对其发展的现状和特点加以分析，指出其对于构建“网络问政”平台的独特优势和巨大意义，同时，指出该频道建设上一些可以改进的地方，以供参考。   

　　摘要：舆情频道通过深度解读舆情信息，旨在为了解舆情提供快速通道，这极大地促进了“网络问政”模式在党政系统里的建立和运行。在互联网影响力日益扩大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导，在这样的背景下，人民网于2008年北京奥运会前夕开办了舆情频道，这是我国官方主流媒体中第一个从事舆情监测和研究的专业频道。   

　　关键词：人民网舆情频道　网络问政　网络舆情   

　　一、“网络问政”的兴起   

　　在互联网影响力日益扩大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”，这是以一种前所未有的特殊方式表明了国家对于网络舆情的尊重和重视，互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一。   

　　据《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2008年12月31日，我国网民规模达到2.98亿人。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。面对网络在政治生活中的发酵、升温，越来越多的领导干部开始重视网络舆论的力量，他们通过在线交流、开通电子信箱或开设博客等方式，从网络上关注民意、汇聚民智、化解民怨、凝聚民气，“网络问政”由此兴起。   

　　网络问政，就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民的效果，其所凸显的是倾听网络民意，从而实现科学决策和民主决策。然而，网络舆论信息量极大，内容复杂多元，表达方式零乱无序，这对于领导干部清晰、准确、高效地了解网上民意无疑是一种阻碍。在这样的情况下，专业的网络舆情平台的建立就成了必然之势。   

　　人民网作为我国中央重点新闻网站之一，为了更好地发挥把握社情民意、引导舆论的作用，在北京奥运会前夕，正是开办了舆情频道，这是我国官方主流媒体中第一个从事舆情监测和研究的专业频道。人民网舆情频道深度解读舆情信息，旨在为了解舆情提供快速通道，最终实现帮助各级政府和领导干部建立高效工作信息应用平台。它的开通为增加舆论导向的有效性、反映多元化舆论格局做出了有益的探索，极大地有助于网络问政的制度化。   

　　一转眼，已是胡锦涛总书记做客人民网一周年的日子，人民网舆情频道也将迎来它的一周岁生日。我们关心的是：如今的舆情频道是个什么样子？它在监测、研究、解读网络舆情信息方面有哪些特点和优势，又有哪些不足？下面，本文就将针对上述问题加以探讨。   

　　二、人民网舆情频道对构建“网络问政”平台的优势和意义   

　　舆情是舆论情况的简称。作为人类社会的一种特有现象，舆论是人们对事物的价值判断的表达。舆论可以通过口耳相传，也可以通过信息载体传播。在工业时代，报纸、书刊、广播、电视等大众媒体成为舆论传播的主要渠道，使得舆论对人类政治和社会的影响更加深远。当同样内容的舆论在较大范围内迅速传播时，就可能形成社会思潮，进而影响政治走向或社会稳定。   

　　人民网舆情频道集网上时政信息、社会热点、网友言论、地方舆情等于一体，通过舆情监测，梳理网络言论和观点，是汇聚网民意见、看法和感想的平台，是党政系统了解最新信息和舆情的前沿阵地。人民网舆情频道对当今各级政府和领导干部施行“网络问政”，有其独有的特色和优势：   

　　（一）依托人民日报和人民网，品牌权威   

　　人民日报是中国共产党中共中央机关报，是世界十大报纸之一。人民网是人民日报建设的以新闻为主的大型网上信息发布平台，是国家重点新闻网站的排头兵。人民网以报道全球传播中国为己任，保持了人民日报的权威性，以新闻报道的权威性、及时性、多样性和评论性为特色，在国内外网民中树立起了“权威媒体、大众网站”的形象。舆情频道以人民日报和人民网为依托，以高度权威、庄严、客观、准确、及时为特色，具有高度的公信力，形成其独特的传播优势。   

　　（二）全面监测舆情并深入分析舆情，内容专业   

　　人民网舆情频道包括论坛热帖排行、热点舆情专题、舆情理论研究、舆情分析报告案例库等栏目，为读者及时提供网络社区、论坛、博客中的舆情热点。    

　　1、对象广泛，时时监控，全面监测舆情   

　　舆情频道监测和研究的对象非常广泛，不仅运用“网络舆情监控技术”追踪海内外主要媒体的报道，整合各大新闻网站信息和信息跟帖，而且监测全国有影响的网络社区、论坛、BBS和很多知名人士的博客。   

　　频道中，“论坛热帖排行榜”、“论坛排行”和“论坛聚焦”等板块针对网络社区、论坛和BBS做舆情监控，整合包括新华社区、天涯社区、凤凰论坛、中华网论坛等20多家网络社区、论坛和BBS的热点帖文和跟帖。“博文推荐”板块针对网络上近250位专家、学者、意见领袖的个人空间或博客进行监测，推荐出精彩文章置于频道首页。“媒体聚焦”和“报刊监测”板块则是针对纸媒进行监测，包括16家中央级媒体、47家地方级媒体、4家境外媒体和88家市场化媒体。“舆情专题”和“案例库”板块中集纳的案例涉及领域、地域甚广，包括经济生活、公共管理、司法事件、生态环境、社会管理、社会思潮、教科文卫、港澳台国际等8个领域，涉及地域达20余个省市自治区。可见，整个频道监测的对象十分广泛。   

　　舆情频道还对上述信息源进行24小时自动监控，随时采集最新的文章和帖子。全库每日更新，真实反映网民关注动态，全面了解网络聚焦热点，通过它们基本可以窥见中国互联网舆情的全貌。   

　　2、科学统计，专家解读，深入分析舆情    

　　舆情频道通过专业技术对采集的信息进行过滤和预处理，然后按照领域分门别类进行文章筛选和统计排行，再经过人工审校，排出干扰因素，最后形成成熟的舆情监测信息。舆情频道还有许多相关领域的专家做深入的舆情解读，如“舆情监测室”、“舆情案例库”是对特定时期或特定事件舆情的集纳，学术色彩较浓。   

　　“舆情监测室”通常以一周7天的时间为一个监测段，对此期间的3、4件社会事件舆情加以整合，围绕一个共同主题说明一个观点。如5月20日至5月26日的《司法公正是最后一道堤坝》这个案例，集纳了邓玉娇案、卢武铉跳崖自杀、满文军涉嫌聚众吸毒和黑河禁犬令四个事件，分别从“警惕民心的流失”、“前总统跳崖与韩国的政商勾结”、“公众人物应该爱惜羽毛”和“黑河的狗惹了谁”四个角度加以解读，引导出“司法公正是最后一道堤坝”的主题，既简明、客观地摆出了网民的看法，又加入了舆情分析专家的解读，更具参考价值。   

　　（三）公司化运作支持科技研发，技术先进   

　　舆情频道在技术上以人民日报社网络中心舆情监测室为依托，这是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一，对频道建设和内容提供上给予了强大的支持。   

　　人民日报社有关机构自2006年起就开始逐步探索网络舆情监测研究课题，并于2008年正式组建人民 日报社网络中心舆情监测室。技术上，监测室

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