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《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，粤港澳大湾区要打造具有全球影响力的国际科技创新中心。近日，清华大学公共管理学院教授、清华大学科教政策研究中心主任苏竣接受南方日报记者专访，对粤港澳大湾区的创新发展进行详细解读。苏竣参与了《规划纲要》的咨询工作。他曾作为文件起草人执笔人或专家组成员，直接参与了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》等若干国家科技规划、计划或政策的起草与评估工作。 苏竣表示，粤港澳大湾区要充分利用粤港澳三地科技存量及比较优势，加强公共性领域交流与共享，深化互补性领域分工与合作，调动各方积极性、主动性、创造性，合力打造有影响力的湾区创新品牌。 对标国际三大湾区 记者：《规划纲要》提出要建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。事实上，粤港澳大湾区一直是以科技创新为引领，《规划纲要》的最新定义赋予了哪些新的内涵？ 苏竣：首先，要注意“全球影响力”一词。目前世界上最著名的三大湾区分别是美国纽约湾区、美国旧金山湾区和日本东京湾区。《规划纲要》所提出的“打造具有全球影响力的国际科技创新中心”，显然将粤港澳大湾区建设提升到一个新的高度，要以国际视野对标全球科技创新资源最集中的三大湾区开展粤港澳大湾区建设。 其次，《规划纲要》中对大湾区科技创新有历史性的期待。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强、创新资源最为密集、创新发展水平最高的区域。粤港澳大湾区建设，特别是新技术、新产业、新业态、新模式的发展，对于实现中华民族伟大复兴有着非同一般的意义。可以说，建设粤港澳大湾区，事关国家统一和中华民族伟大复兴，事关“一国两制”伟大战略构想的成功实践，事关香港、澳门的持续繁荣稳定。 再者，《规划纲要》要着力破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约。粤港澳大湾区是“一个国家、两种制度、三个关税区”，这是全球三大湾区都没有的。这给科技要素流动带来一定的困难和障碍，但是也有科技创新的巨大潜力，更可能取得独一无二的成就。 记者：在您看来，粤港澳大湾区要打造成为国际科技创新中心的优势有哪些？ 苏竣：首先，基础条件非常好。粤港澳大湾区以0.6%的国土面积创造了中国12.4%的GDP，是目前中国经济实力最强、开放程度最高和最具创新活力的区域，已具备建设世界一流湾区和全球最大湾区经济中心的基础条件。其中香港、澳门是成熟的发达市场经济体，在经济运行、社会治理、规则标准、政府管理等方面与国际更加接轨，科技创新资源集聚，人才优势明显。广东省是内地经济总量最大的省份，是改革开放先行区。三地文化同源、人缘相亲、民俗相近，经济方面互补性强，合作基础扎实而且成果丰富。 第二，区域优势非常明显。粤港澳大湾区建设以大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，可以带动中南、西南地区发展，是辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带，对于带动全国改革发展和服务“一带一路”建设具有不可替代的意义。同时，粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，几乎相当于纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区的面积总和，2017年末总人口约7000万，远超三大湾区。粤港澳大湾区面积广、人口多，劳动力和市场优势十分突出。 第三，粤港澳大湾区独享“一国两制”优势。与“京津冀”“长三角”的情况不同，粤港澳大湾区除了广东省内的9个城市外，亦包括香港和澳门两个特别行政区。香港、澳门可以在“一国两制”下，发挥双重优势。作为一个高度开放的城市，香港有高效率的营商环境、低税率和简单税制、自由流通的资金和资讯，是不少人才的向往之地。同时澳门在文化上以中华文化为主流，同时又有多元文化共存的良好氛围，有利于来自各个文化圈的人才在此集聚。 (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
