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本期主题是“不见面审批”。你知道吗,江苏已经有11万审批服务事项,可以做到“不见面”就能办理咯!
围绕“不见面审批”的话题,《黄金时间》邀请到江苏省编办副主任张学才、省公安厅副厅长程建东、省工商局副局长杨卫东、省国土资源厅副厅长李闽、省住建厅副厅长宋如亚、省政务服务管理办公室副主任胥家鸣,以及省委党校教授黄菡共同进行解读。 以下都是与你息息相关的干货, 江苏人必须了解啊! 群众办事: 不见面是原则 见面是例外 江苏省编办副主任张学才:江苏按照党中央、国务院的统一部署,大力推进“放管服”改革,把不见面审批作为改革的一个重要抓手,以“让企业创业受尊重,让百姓办事不求人”为价值追求,努力使不见面审批成为全省的普遍制度安排,做到“不见面是原则,见面是例外”,不断优化营商环境,增强企业和群众的获得感。 我们所说的不见面审批有两层含义:一层就是全程不见面,在法律允许的框架下,主要是通过网上办、代办制和快递送等方式,做到不见面就能够办成事;还有一层就是法律规定必须见面的,通过优化审批流程,尽量减少需要见面的环节。 划重点! 168个警务事项可网上办理 江苏省公安厅副厅长程建东: 2016年我们开发了江苏公安微警务服务的集群,把公安机关为老百姓服务、为社会服务的168个事项,全部打包安装在微信平台上,使老百姓可以通过微信足不出户就能办理公安机关的相关事项。 比如说户籍迁移、交通管理、出入境手续审批,还有消防治安等方面的管理,现在都可以利用手机来进行不见面的审批。 关注“江苏公安微警务”微信公众号 从2003年开始,全国公安机关就统一开始建设金盾工程,其中最关键的一个事项就是要把人口管理全面信息化。江苏1999年在全国率先实现派出所前台户口的计算机办理,2000年率先在全国第一个省份建成了人口数据集中库。由于打下了这样一个比较好的基础,我们今天才能够实现户口迁移办理的网上不见面审批。 三个全覆盖: 企业登记更方便 江苏省工商局副局长杨卫东:工商部门网上办理全程电子化登记,实现三个全覆盖:主体全覆盖,就是工商登记的对象,包括企业、农民专业合作社、个体工商户现在可以全部实行网上办理;业务全覆盖,设立登记、变更登记、注销登记可以全部网上办理;区域全覆盖,就是市、县(区)网上登记系统全部上线。 开办企业主要有名称预先核准、设立登记、银行开户、刻制公章、办理税票等一系列环节。尽量让企业少跑腿、数据多跑路。工商部门推出了企业名称自主申报,也就是说申请人选名称不再经过我们预先核准,可以自主在互联网上选择自己要用的名称。这样我们工商登记的时间可以压缩在1天,人民银行开户时间可以压缩在半天,办理税票和刻制公章基本上都可以压缩在半天,所以我们按照3个工作日办结是完全可以实现的。 我们现在有850万市场主体,每天新登记的市场主体在4000多个,应该讲由于改革大大激发了市场主体的活力,使创业的积极性大大提高,我们营商环境也得到了很好的改善。 不动产登记: 只见一面就能办成 江苏省国土资源厅副厅长李闽:近年来我们国土资源系统通过流程优化、流程再造,依托信息化手段,省本级50项行政权利事项当中有45项实现了不见面审批,占比90%,主要涉及建设用地审批、建设用地议审以及采矿权的审批之类。 有5项需要见面审批的,其中有3项属于不动产登记的,因为涉及财产权的问题,当事人必须到不动产登记的办公场所当面申请。我们按照不见面审批的要求,积极探索在法律框架下的不见面登记。目前全省各地都已经通过网站、微信、手机APP开通了不动产登记的预约受理,开通了线上登记、证书查询以及购房证明的自助打印。 国家不动产登记的暂行条例规定,不动产登记的时间是30天。这是一个串联式的服务方式,先是房管部门办交易,然后税务部门办税收,我们国土资源部门才能发证。我们与住建部门、税务部门进行了密切的商谈、创新,大家共同商定了改革创新的路径,就是一窗受理。整合前有18项,整合后只剩3项了。 一窗受理就是指交易、登记、税收三个部门并联在一起,一个窗受理材料,大家在一个办公区里面分头办理。同时办完后,一个窗口发证。2017年9月份,全省全部实现了5个工作日办结,这是省委省政府确定的目标。我们实际工作中不需要5个工作日,不动产登记平均时间是2.49天。 不再来回跑: 住建资格认证网上办 江苏省住建厅副厅长 宋如亚: 相对于前面几个部门来说,我们厅行政审批数量是比较多的,因为涉及到工程的大量的资格资质的审批。 按照省委省政府的要求,我们目前不见面审批的项目是88项,已经覆盖了80%以上,除了法律法规规定必须见面事项之外,我们已经全部实现了不见面。电子证书已经90万张,全国建设系统第一张个人电子资质证书就产生在我们厅。 江苏政务服务网: 10万个事项网上办 江苏省政务服务管理办公室副主任 胥家鸣:江苏政务服务网是江苏不见面审批的一个基础平台,打通了各部门的业务系统,推进协同办理,精减办事材料,减少群众跑腿次数。打开江苏政务服务网的移动APP,我们看到这里面提供很多的服务,最关键的是我们不见面审批的事项,按照地区、各个部门提供了各种分类,总共将近10万项。 我们还提供了大量的方便老百姓的服务,比如预约门诊、交通违章罚款补缴、参保缴纳、婚姻登记预约等。服务过程中有不满意的地方,可以通过12345向我们反映,我们会及时为你排忧解难。 省时又省钱: 一枚公章管审批 江苏省编办副主任 张学才: 江苏还有一项改革不得不说,就是相对集中行政许可权改革。我们组建行政审批局,按照行政许可法的有关规定,将分散在各个部门的审批事项交由行政审批局来承担,实现一枚印章管审批。 审批事项原来是在多个部门之间运转,现在变成了审批局内部的流转,有效解决了审批当中时间长、盖章多、收费多、中间环节多还有材料多等一长四多的问题。比如说施工许可,原来我们需要274个工作日,现在我们压缩在50个工作日之内。 盖厂房: 拿到施工许可不再难 江苏省住建厅副厅长 宋如亚:在行政审批制度改革之前,盖个厂房可不是简单的事,它涉及到立项、规划、土地、环保、住建等相关部门的审批。 这么多的公章盖下来,没有两三年是出不来的。两三年时间,往往这个产业的最佳投资机会就失去了,确确实实影响我们实体经济的发展。 江苏的“3550”改革,其中的50就是针对我们工业企业投资项目的厂房建设所进行的改革: 50个工作日内,我们一个企业从立项到项目施工许可,这个审批过程要结束。为了促进我们实体经济的发展,这些年我们各个部门已经有意识地在行政审批环节上,缩短时间,减少流程。推出了比如说多图联审、多评合一等措施。我们跟相关部门一起,对这些改革措施进行了系统集成,进一步优化流程。目前全省企业开办时间平均是29天,据我们了解,97%以上的工业企业都能在50个工作日内完成项目施工许可。 小目标: 今年全省80%审批事项不见面 江苏省编办副主任张学才:中央出台的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,向全国推广了我们江苏不见面审批改革的做法。省委省政府对不见面审批也提出了很多的要求,省委书记娄勤俭提出,行政审批要从门槛管理走向信用管理,要放大不见面审批改革的亮点效应,加强不见面审批的标准化、规范化建设,打造更有吸引力的营商环境。省长吴政隆也指出,要尽快出台全省统一的不见面审批标准,真正做到让群众和企业不出一扇门、不见一个人办成所有的事。 下一步,我们将从三个方面推进不见面审批工作:一是尽快出台不见面审批标准化、规范化的指引,尽可能地减少优化审批的流程;二是探索拓宽不见面审批的途径,使不见面的审批事项越来越多,需要见面的审批事项越来越少;三是开展不见面审批的评估,让做得不好的地方做得更好。这个改革的时间表,我们考虑在今年年底之前,80%的审批事项都能够做到不见面。 “放管服”:改革永远在路上 江苏省委党校教授黄菡:我觉得作为一个普通的老百姓来讲,我们对生活的期待也无非就是能安居乐业,这个社会的经济能够繁荣发展,这个社会文明能够不断进步。 这不都是有赖于我们政府各个部门,他们工作流程的优化,他们的工作的服务的优化和他们服务水平的提升。我觉得,以不见面审批这样一种改革为代表的“放管服”的改革它在我们省有一个特别良好一种开端,但是仍然在路上,我们继续期待。 让改革跑出加速度, 让百姓更有获得感! (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
