上海：违法放鞭炮纳入征信系统 还要做笔录

　　除夕爆竹迎新、初四鞭炮迎财神，这是许多中国人过春节的传统习俗。

　　不过，根据新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》，上海市民将不能在外环线以内区域和外环线以外8类场所燃放烟花爆竹。

　　2月2日，澎湃新闻（）记者从上海警方获悉，除夕夜、年初四和正月十五这3天，上海警方将实施一级加强警务，从下午4时至第二天早上7时全警上岗，与全市30万平安志愿者一起，投入街面和社区巡查，劝阻燃放烟花爆竹。

　　上海警方还表示，对非法燃放烟花爆竹的行为人处以罚款后，将依法主动在7个工作日内于上海市公安局网站上公开该处罚结果，并将按照法定程序纳入个人征信系统。另外，作为一般行政处罚流程，违法当事人需要前往派出所配合警方做笔录，一来一回可能需要数小时。

　　外环内居民买鞭炮，民警要上门核实

　　与往年不同，上海市民前往销售点购买烟花爆竹时，需要出示本人身份证，实名登记。

　　上海市公安局消防总队相关负责人谢佳表示，购买烟花爆竹时，市民需要持身份证在发放给销售点的“烟花爆竹实名制购买登记本”上，登记姓名、身份证号、住址、联系电话以及购买的烟花爆竹类型等信息。对于身份证户籍地显示为外环以内的购买者，销售点会将购买信息统一反馈给派出所，并将由购买人居住地派出所民警上门核实，及时告知不得在外环内燃放的规定。

　　据谢佳介绍，2016年以来，上海共发放了烟花爆竹的经营（零售）许可证77张，持证销售点全部位于外环以外。该证注明销售点的经营许可范围和所销售的烟花类型的限制，有效期仅限春节期间。

　　澎湃新闻记者从上海消防部门了解到，在发放烟花爆竹经营许可证后，将不定期对这些销售点进行抽查。原本发放了84张许可证，但是，嘉定区1家销售点无证提前经营，不予发证；闵行区3家销售点为落实整改措施，不予发证；松江区1家销售点擅自更改经营地点，2家销售点无证提前经营储存，不予发证；还有金山区的2家销售点和宝山区的1家销售点，因管理太严格无法销售非法烟花爆竹无法获利，而主动放弃许可证。

　　属于行政处罚，要记入征信体系

　　“首先，根据市公安局的统一规定，本市公安机关在开具有无违法犯罪记录证明时，所指的违法犯罪记录包括：被处以行政拘留、收容教养、强制隔离戒毒等行政违法记录，以及被判处管制、拘役、有期徒刑、剥夺政治权利等刑事犯罪记录。”上海市公安局法制办主任范宏飞表示，对警告、罚款等轻微违法记录，依照规定目前尚不作为开具内容。

　　然而，这并不意味着违法燃放就只能罚款了事。根据上海市政府规章《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》和《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》的有关规定，公安机关对非法燃放烟花爆竹的行为人处以罚款后，将依法主动在7个工作日内于上海市公安局网站上公开该处罚结果，并将按照法定程序纳入个人征信系统。

　　“随着社会信用体系的不断健全和完善，被行政处罚的负面评价将会对公民产生一定程度的影响。”范宏飞还表示，作为一般行政处罚流程，违法当事人需要前往派出所配合警方做笔录，一来一回可能需要数小时。

　　另外，有关部门还加强了烟花爆竹的回收。外环线以内各街镇设置了180个回收点，采取“礼品换烟花爆竹”或提供烟花爆竹替代品等形式，鼓励市民群众主动上交存放家中的烟花爆竹。

　　警方全员上岗，与30万志愿者一起巡查

　　上海市公安局指挥部指挥中心副主任张盛学表示，2016年春节将是上海升级版“禁放令”实施后第一次“大考”。

　　据张盛学透露，　　2月6日（小年夜）至2月13日（初六），上海市公安局将在全市范围启动社会面防控一级勤务等级。重点做好外环线内、外环线以外八类重点区域烟花爆竹禁放管控工作。

　　警方还将会同30万平安志愿者、居委干部楼组长等群众力量，对社区内往年烟花爆竹集中燃放点进行重点走访，提前设置警示标志，春节期间将在社区内开展巡查巡防和驻守阻止工作，及时发现、阻止、查处非法燃放行为。

　　警方表示，除夕夜、年初四和正月十五这3天，上海警方将实施一级加强警务，从下午4时至第二天早上7时全警上岗，与全市30万平安志愿者一起，投入街面和社区巡查，劝阻燃放烟花爆竹。

　　另外，针对春节期间寺庙进香、灯会等活动，上海将按照“一点一方案、一活动一方案”的要求，周密制定安保方案、预案。重点强化安保力量配备、强化现场人流管控、强化突发事件处置，确保各项活动安全、有序。

　　已查获非法烟花爆竹均系外省市流入

　　除了燃放环节严控，上海警方对烟花爆竹源头也溯源追查。

　　1月20日，长宁警方在淞虹路一烟酒行二楼阁层暗室内查获非法储存的鞭炮85箱。1月27日，警方在江苏将已经逃回老家的“上家”潘某、刘某抓获，根据其交代，随后在上海某郊区仓库内查获待销售的非法烟花爆竹209箱。刘某称，他们的烟花爆竹也是从外地购入。

　　据上海市公安局治安总队副总队长单雪伟介绍，截至1月31日，上海全市共查处烟花爆竹违法犯罪案件365起，抓获违法犯罪嫌疑人211人，收缴烟花爆竹29528箱。此外，据上海消防消息，截至2月2日，市民主动上缴烟花爆竹526箱。

　　单雪伟透露，目前查获的非法烟花爆竹都系外省市流入，尚未发现上海有生产的黑工厂。同时，为了逃避警方打击，犯罪嫌疑人将大批货源存放在郊区闲置厂房，只在销售处留少量样品。销售方式也从传统的流动摊点销售转变为网上发布信息，通过开设网站、雇佣客服、送货上门货到付款。今年1月25日，松江警方查获了一个通过注册微信公众号在网上招揽买家，再通过汽车送货的案件，缴获非法烟花爆竹3300余箱。

　　针对这一新趋势，上海警方将加大对于可疑车辆、郊区窝点的盘查力度，并从源头上进行打击。

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