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立案到通报平均时间
落马高官 王保安可能从来没有想到，自己的仕途会以这样的方式匆忙结束。 今天下午，国家统计局召开了一场新闻通气会。身为局长的王保安亲自就中国经济形势回答记者提问，言辞间依然充满了信心。会后，他还接受了个别媒体的专访。而三个小时后，中纪委网站赫然挂出一条消息： 国家统计局党组书记、局长王保安涉嫌严重违纪，接受组织调查。 从2015年4月调任国家统计局以来，王保安在新岗位的任上不足一年，这位被外界认为“重用”“前途看好”的年轻部级干部，匆忙以这种方式谢幕，令许多人猝不及防。 岛叔在财经口认识王保安的一些朋友，对王保安的猝然落马均表示震惊，也深表遗憾，王保安在财政部工作期间以能干著称。在财税部门任职多年，31岁正处，37岁正厅，当过部长秘书，在财税系统多个岗位历练，期间也挂职过黑龙江省长助理，有地方履职经历，更重要的是，王保安是学者型官员，经济学博士后，著名经济学家厉以宁先生的门生，对财政体制改革深有研究。这种学历与经历，在整个官场中，也是寥寥可数的。 按理说，前途看好，如果不出意外，他也可能同之前的几位前任一样，荣升正部，主政一方。 但一切，戛然而止。 1巡视 据岛上的知情人士透露，上午参加有关会议时，就得知“统计局会出大事”，但谁都没料到竟是局长王保安。 时间拨回到2015年的10月底，这一次，是中央第八巡视组开展的专项巡视，轮到了国家统计局。 从2013年开始，在中央的反腐和正风肃纪中，在纷纷落马的各类老虎背后，总有一个关键词绕不过去：巡视。 根据中纪委网站公布的材料，十八大以来，中央纪委立案调查的领导干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。这其中就包括证监会的主任助理张育军和副主席姚刚，就是在中央巡视组进驻后不久被查处。 岛叔跟了中纪委三年反腐，明显感觉到查处速度越来越快。 这个快，是有数字根据的。还是看看中纪委自己怎么说。 2014-2015年，每半年作为一个时间段，从接受组织调查到发布纪律处分通报，平均间隔时间分别为253天、183天、119天、78天。从单个官员看，2014年被立案调查的时间最长的达到了428天；而2015年，明显提速，最短达到了59天。 这效率，堪称“风一样的男子”。 2纪律 这个提速的背后，可不是草草结案。跟办案理念的转变有很大关系。 如果常关注反腐动向，你可以发现，在2014年，很多官员的落马伴随着两个词：违法和违纪，这似乎成了落马官员的标配，应声落马，免不了司法受审，锒铛入狱。而2015年下半年开始，很多官员落马往往只出现一个词：违纪。相应处理的方式也逐渐多了起来，除了过去常见的党内警告、处分等处理方式外，还有降职处理，以及落在四川省前省长魏宏头上的反省思过。 用老王的话说，就是“治‘病树’、拔‘烂树’、保护‘森林’；对审查对象以‘同志’相称，从学习党章入手，重温入党誓词，唤醒对‘激情燃烧岁月’的记忆”。 为的是什么？治病救人。 也就是说，到这一步为止，还是在党的纪律、规矩系统里处理。老王也说了：“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。” 3效率 不过这病有救没救，还得看深挖以后，是不是有违法犯罪线索。所以，之前办案时务求完美，“吃干榨净”，直接把人送上法庭，非要把违纪和违法的所有问题都搞清楚，结果纪委成了党内“公检法”，越厨代庖。 这也就是“纪法不分”，党内的纪委跟国家机构中的“公检法”权责混杂在一块，而往往纪委代办了“公检法”的本职，造成“公检法”在贪腐案件中地位尴尬，也免不了外界“橡皮图章”的质疑。 所以，把党内的纪律和国家的法律分开，当然是让纪委能聚焦本职工作。这也就是从2014年开始，专项巡视逐步普及开来，而且更加注重具体问题。比如，去年的3轮巡视，就是针对从严治党、党的政治纪律、政治规矩执行情况来开展的。 去年的专项巡视就明确提出，巡视是对党组织和党员领导干部的巡视（目标人群），是政治巡视不是业务巡视（目标领域）。巡视组会围绕坚持党的领导，严格遵循党章，检查党的路线方针政策执行情况，着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题，巡视监督越做越实、越做越细。 聚焦点越小，当然进驻后的目的性也越强，旁的不论，只论纪律、规矩。这恐怕就是为什么巡视组结束国家统计局的巡视后不到一个月，巡视结果都尚未通报，肩负党风廉政主体责任的王保安就猝然落马的原因。 而可以印证的，最恰当的无非就是王岐山在中纪委六中全会报告中提及的四个字：“快查快结”。 所以，今年的打虎节奏如何？不必多言。而官员因为违纪落马的原因很多，王保安的原因恐怕也是“太阳底下无新事”。姑且把领导干部违纪的类型附录如下，有心者便可会意，无出一个“私 ”字。 2年前，王保安在接受采访的时候，以茶杯为例，说：“如果一个人的心胸，只有一个茶杯大小，那么他很可能只能做得了一杯水的事。要目光远大、宽以待人、立志高远。心如逸马，志如缰绳，如果只打自己的小九九，以己之利而一叶障目、不见泰山，就会误事、误人、误己。” 而2年后，不想他误的竟然是自己。（本文来自侠客岛公众号） 文/独孤九段
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