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url:,id:0 编者按 近日，市社科规划办组织召开了下半年北京市社会科学基金项目成果集中鉴定暨宣传推介会。45个项目参加鉴定，11项获优秀等级，19项获良好等级，优良率为66.7%。成果鉴定既对项目进行验收，又通过专家评议，对成果提出完善和修改的建议，提升项目成果的质量，为首都经济社会发展提供有益的对策和建议。本版摘编部分优秀项目成果的主要观点。 以科学理性为导向完善行政决策制度 许传玺成协中 进入21世纪，全球范围内经济、政治与文化等领域的发展引发了行政任务的重大变化。现代行政的主要方式从行政行为转变为行政决策。一个完备而高效的行政决策制度成为法治政府建设的核心。 在上述背景下，北京市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》明确指出：“推进重大行政决策程序地方立法，把重大行政决策纳入法治化轨道。规范重大行政决策出台前向本级人大报告的程序。健全重大行政决策民主协商制度，健全专家论证和社会稳定风险评估机制。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制……健全政府法制机构负责人参与政府和有关部门重大决策会议制度。完善行政决策档案管理制度，建立重大行政决策绩效评估机制，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。完善决策过错认定标准和责任追究启动机制，落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”这已成为今后一个时期完善北京行政决策制度的指导方针。 当前，北京行政决策的制度实践已经取得了一系列创新性成果。“北京市法治政府建设研究”课题认为，在今后一个时期，为加快完善北京行政决策制度，巩固增强其科学理性导向，可以从以下几个方面入手： 第一，加快行政决策程序法定化。通过地方立法将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。同时通过地方立法和行政规定明确本区域重大行政决策事项清单，减少行政部门对法定程序适用的选择性和随意性。 第二，确立行政机关的基础信息采集和共享职责。进一步明确行政机关基础信息采集的义务和职权，普遍实现部门信息共享，以更好地实现部门信息的交叉对比，防止行政部门重复采集基础信息，减少公众提交证明材料的负担，提高行政效率。 第三，建立行政决策中利益冲突的预防和处理机制。包括：聘用专家的利益关联报告制度；利益冲突的认定与处理；特定情形下的回避制度等。 第四，完善决策过程中的信息公开制度。作为行政决策基本依据的统计信息、专家咨询意见、公众参与情况、相关技术数据等，在采取相应的匿名措施后，应向社会公开，以实现决策过程的透明性和可问责性。 第五，确立决策过程中科学信息的外部同行评审制度。主要包括：通过地方立法和行政规定明确同行评审的适用范围，综合考虑行政决策可能产生的争议及其社会影响等；明确同行评审的具体程序，包括同行评审程序的启动、评审专家的遴选、评审议题的确定等；明确同行评审的效力，根据决策事项的不同，确立信息提供、咨询、决策等不同效力和类型的同行评审机制。 （作者分别为北京市社会科学院副院长、北京市社会科学院副研究员） 专家点评： 该课题（项目名称：北京市法治政府建设研究；项目类别：重大项目；首席专家：许传玺）成果全面、系统地研究了北京法治政府建设的历史与现状，提出的“我国法治政府建设路径要从实践理性转向理性实践”等观点，具有较强的创新性；结合市区两个层面的具体案例，总结归纳了北京在建设法治政府进程中仍然存在的突出问题，相对深入地分析了问题的成因，并从行政决策、信息公开、行政执法、行政监督、信访法治化等方面，提出了一系列具有参考价值的对策建议，凸显了课题的实践价值。 有效构建和谐的网络舆情传播生态 张真继 维护首都网络的正常运行，及时发现可能出现的网络舆情问题并做出预警和有效引导的机制，对于首都的社会和谐稳定有着重要的意义。“北京市网络舆情生态传播系统研究”课题认为，目前网络社会正处于初创期，政府相关职能部门应以构建健康和谐的网络舆情生态传播系统为工作目标，以监测、引导、疏通和规制为主要手段，使网络舆情的发展方向与政府的工作目标统一起来。本研究主要观点如下： 第一，完善网络舆情生态传播系统治理结构。加强顶层设计，建立现实社会与网络社会有机融合的体制与机制，营造健康和谐的网络舆情生态传播系统，是应对网络舆情的根本所在。参照现实社会治理的一般方法，结合网络社会“虚拟化”的特点，系统审视北京市政府各相关部门的职能和分工，完善网络舆情生态传播系统的治理结构，以收标本兼治之效。 4 1 [责任编辑:yfs001] (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
