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透过五中全会看汽车一大波关键词来袭

2015年10月30日 09:41

来源：中国汽车报

金秋的十月，带给人们特别多的期待。10月26~29日在北京召开的党的十八届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，谋划未来五年中国的发展之路。
    今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇布局之时。虽然目前“十三五”规划暂未出台，但 “十三五”期间的十大任务已经明确，即，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。
    不难看出，经济发展仍是主线，但同时，中国经济社会进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期三期叠加的阶段。经济发展的同时更强调转型升级、结构调整。
    作为国民经济重要支柱之一的汽车业也已深深感受到经济增速换挡期带来的影响，并在不断探索转型升级、机构调整的思路。
    透过五中全会看汽车，我们注意到，一大波关键词和汽车业紧密相连，也将影响到汽车产业“十三五”期间发展的方向。
    关键词一、经济发展
    “十三五”期间是全面建成小康社会的最后五年，也是关键一步，要在这五年时间里，把中国带入全面小康社会，实现2020年国内生产总值(GDP)比2010年翻一番，任务艰巨，经济发展必然是第一要务。有专家统计，要完成这一目标，“十三五”期间的年均GDP增速必须达到6.56%，必须保持经济中高速增长。
    在经济中高速增长的预期中，汽车产业是否也会迎来新的发展机遇值得关注。
    关键词二、转型升级
    经过30多年的高速发展，我国经济取得了举世瞩目的成就，但发展模式却是不合理的，经济发展模式的“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放发展亟待打破。即将收官的“十二五”是中国经济转型升级的关键时期，这期间，在稳增长的多重压力下，中国经济结构持续优化。可以预见，“十三五”期间，经济发展中的产业结构将更加合理，产业升级的步伐将迈得更大。
    我们汽车保有量己达到1.5亿辆，但汽车安全、交通拥堵、环境污染等问题己日益严重。产业升级、结构调整的任务艰巨。李克强总理也亲自批示，要加快发展节能与新能源汽车，促进汽车产业转型升级。可见，十三五期间，汽车业转型升级将成为产业发展的重要任务。
    关键词三、深化改革
    2014年是全面深化改革关键之年。四中全会后的一年来，改革在一些重要关键领域取得突破，行政审批制度改革、国企改革、市场准入负面清单制度等一大波改革迈入纵深区。政府与市场边界更清晰，市场主体地位越来越突出。
    有专家指出，“十三五”时期，会确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。汽车业是较早进入国企改革行列的产业，“十三五”期间，国企改革能否取得更多实质性进展值得期待。另外，政府和市场各归其位也会让充分竞争的汽车产业的发展更加符合市场规律要求，市场作用会推动汽车产业继续实现产业机构的优化和升级。
    关键词四、创新驱动
    智能制造、3D打印、智能电网、工业机器人、新材料、新能源汽车等新兴产业已经在“十二五”期间孕育成长，“十三五”期间，社会创新创造将继续前行，并将成为推进产业转型升级的能量源泉。
    而汽车产业在智能化、新能源汽车领域的发展或许会获得更多机遇。
    关键词五、生态文明
    作为“十三五”规划十大任务之一，生态文明建设将首次写进五年规划的目标任务，可见国家决策层之重视。有专家分析，“十三五”期间，节能减排将不断深入推进，能源结构继续调整优化，能源产业技术继续升级。
    汽车产业节能减排、技术升级的任务会更重，面临的法规、市场环境也将更严格。
    关键词六、区域发展
    “十二五”期间，长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、环渤海湾经济区已经颇具影响，为新一轮的区域经济一体化打下了良好的基础。
    今年，中共中央政治局召开会议，研究制定了区域发展再升级、打造“4 3”布局等“十三五”期间需要规划的重大问题。“4 3”布局即，一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块” “三个支撑带”的战略大布局。
    新的投资政策、产业政策和区域性规划也会相应产生，并以此为抓手推进下一步的增长极培育，形成互动格局。区域一体化发展所呈现出来的新特点和新机会也为汽车产业的发展提供更多的机遇。