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关注留守儿童的教育问题 2006年11月17日17:15 观察与思考
-陈丽丽 我国有近1.5亿的农民在外务工,打工者数量还在以每年超过500万的速度增长,他们的子女处在义务教育年龄 段的约为2000万，其中超过1000万留在家乡,成为“留守儿童”。
“留守儿童”教育问题已成为当今我国一个严重的社会问题，而要解决这个问题，需要家庭、学校、政府和社会等多 方面协调合作，共同构筑起面向“留守儿童”的一整套完备的社会化服务体系。 “留守儿童”教育问题凸现 “留守儿童”是指由于父母一方或双方外出打工而被留在农村老家，并且需要其他亲人或委托人照顾的处于义务教育 阶段的儿童(一般指6～16岁)。 虽然父母外出务工改善了家庭经济条件，为留守儿童接受教育提供了更大的可能性，有少数儿童因为父母不在身边也 变的更加坚强、懂事，自理能力强。父母的外地生活或多或少开阔了他们的眼界，并在一定程度上激励着他们努力学习，争取 考上大学继而走进城市。然而除了经济上的些许改善，留守生活带给他们更多的恐怕还是教育上的缺陷。以湖北省枣阳市的三 镇十四村为例，抽样调查了17所中小学，根据班主任所提供资料以及最近几次大型考试成绩表，“留守儿童”辍学率约为5 ％，在学“留守儿童”40％成绩较差，30％成绩中等偏下，仅有10％成绩比较优秀(班级前20％)。据老师反映，留 守和非留守儿童在完成家庭作业方面有明显差别。父母在家的孩子，作业完成得比较及时、认真；父母不在家的，作业经常拖 欠，甚至还会出现抄袭、不写的情况。 而且，由于他们短期或长期失去直接监护人，在缺乏父爱母爱的环境中成长，“留守儿童”生活在事实上的“单亲家 庭”或“隔代家庭”中。由于长期情感缺失和心理失衡倒致许多“留守儿童”心理不能健康发展：厌世自闭、社会逆反、空虚 、自卑、胆怯、没有精神寄托等。 家庭生活和教育的缺陷使他们轻者经常逃学、打架，重者违纪犯法，给社会造成不良影响。面对“留守儿童”教育问 题的严重性。一些学者警示：他们可能会成为被“毁掉的一代”，成为国家新的不稳定因素，留守儿童的教育问题已经成为农 村人口外流的一个潜在挑战。 是什么造成“留守儿童” 教育欠佳 家庭教育是每个人一生中不可缺少的启蒙教育，健全而有效的家庭教育对一个人的健康成长起着至关重要的作用,但 “留守儿童”基本缺失了完整而有效的家庭教育。与父母的长期分离造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主体由父母变成了其 他抚养者，其中绝大多数是祖辈，还有一部分是其他的亲戚。老年人大多对孙辈较溺爱,加上疼惜孩子，因而对孩子更是有求 必应，对其顽劣行径也舍不得严厉管教；再者，农村老年人大多文化程度较低,缺乏先进的教育理念和科学的教育方法,更不 懂得少年儿童的心理特点和成长规律,加之年纪大了精力有限,无论在体力还是智力上都难以有效承担起对孙辈的家庭教育职 能。而寄住在亲戚家的孩子，家庭教育则更加淡薄。因为在亲戚的立场上不便对孩子进行管束，孩子也很难在亲戚家中产生归 属感，感觉总是寄人篱下，也容易和亲戚家年纪相近的孩子产生矛盾。很多外出务工的父母出于愧疚，大多对孩子有求必应。 他们认为物质上的丰裕就是“幸福”，所以习惯用金钱弥补愧疚。他们往往会给孩子大量的零花钱，而处在这个年龄的儿童， 生理心理都还很不成熟,很容易受到外界不良现象的影响,手里过多的零花钱往往进一步助长了他们的不良习气。这种监护权 的缺失和畸形补偿对孩子的人格发展、社会化和道德发展都会带来负面影响。 另外，我们的学校教育缺乏针对性，忽视“留守儿童”群体的特殊性 农村基础教育师资薄弱，一般学校除了智育教师之外其他诸如德育、美育教师比较缺乏。教师大多身兼数职，专职行 政人员比较少，基本没有专门的心理教师、生活指导教师，所以只能实行大众化教育，不能给“留守儿童”更悉心的关怀。“ 留守儿童”由于家庭的缺陷大多在学校表现不积极，性格孤僻成绩较差，很难得到老师和同学的帮助，一个更需要特殊关怀的 群体却也正是学校和老师放逐的对象。 由于近年来进城务工的农民越来越多，进城虽然没有改变他们农民的身份，但改变了他们的职业和生活方式，某种程 度上说也提高了他们的生活水平。因此很多人的价值观也随之发生变化，认为打工也是一条不错的致富道路。辛辛苦苦读书到 头来还是要打工还不如早打工早赚钱。有些父母甚至会在假期把孩子接到身边,让不谙世事的孩子们从小就听多了父母所描述 的、或者他们已经亲身体会过的外面的花花世界，致使这种“不上学可以省很多钱；不上学还可以挣很多钱”的观念在不知不 觉中降低了孩子学习的积极性，严重影响着孩子的身心健康。 我国城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜,导致城市和乡村的发展极度不平衡，教育上也是如此。国家在教 育投资上明显倾向于城市教育，农村学校在师资水平、软硬件设施上都难以与城市学校相比。尽管经历了几次普九建设，自2 001年又开始实施“以县为主”的农村教育管理体制以来，我国农村教育的发展与改革取得了巨大成就，初步实现了从“农 村教育农民办”到“农村教育政府办”的根本性变革，但是这种单方面的改革依然难以解决农村义务教育投入总量的不足和结 构失衡的难题。特别是农村费改税之后，取消了教育附加费，致使农村基础教育资金更是大大减少。农村“留守儿童”依然面 对着比较艰难的教育环境。在很多地区，学校房屋失修、教学设施简陋、合格师资紧缺的现象依然大量存在。特别是近年来受 “教育产业化”思潮影响，农村中优秀师资大量向城镇流动，农村学校教学质量进一步下降。 此外，政府部门对“留守儿童”关注度不够也不利于“留守儿童”的教育。笔者调查的三个镇政府竟然没有一个有外 出务工家庭的任何专门资料，没有一个对有多少农民工离家有多少留守儿童做过详细统计，更没有明确提出解决问题的相关政 策。关注只是停留在媒体等表面形式上，所谓照顾也就是每年象征性选择小部分“留守儿童”家庭送一些礼物，根本解决不了 任何实际问题。 破解难题的切入点在哪里 “留守儿童”教育问题已经成为一个严重的社会问题，迫切需要解决。笔者认为解决“留守儿童”教育问题应该分两 条主线入手：一是改善制度环境，让“留守儿童”可以随父母入城接受教育；二是改善农村教育环境，让继续留守的儿童能够 得到更好的教育。 同时加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，让“留守儿童”不再留守，这无疑是急需解决的问题之一。取消不合理 的户籍制度,取消对进城农民工子女的入学限制,加快我国现行义务教育体制改革,建立城乡公平、地区公平的国民义务教育 制度。 在现阶段,可以借鉴上海的方式，改“户籍制”为“居住地制度”。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、 以全日制公办学校为主”的政策。只要是已经在同一个城市居住达到一定年限就给予农民工子女和城市子女同样的入学受教育 机会。各地政府特别是教育部门应该进一步加大对接收流动儿童学校的督导,对他们的工作进行定期和不定期的检查。对一些 有条件接受流动儿童入学,但对他们入学通过多收费和乱收费的方式设置障碍的学校进行严厉的查处和处罚，从根本上杜绝城 市学校对流动儿童歧视性待遇和收费,确保流动儿童教育政策实施。 政府还应加大对民工子弟学校的扶持力度，国家应根据《中华人民共和国教育法》的规定和要求,按照第五次人口普 查的标准来确定中央对各级地方政府义务教育经费的支出,各地政府应将农民工子女教育经费纳入地方财政预算,对在城市内 设立的农民工子女学校的办学条件予以补贴,提供基本的场地,适当的建校拨款，教师方面的大力支持等等，解决城市学校目 前还不能容纳的那部分民工子女入学问题。 另外，改善农村环境，让“留守儿童”接受更好的教育是眼下值得操作的。国家和政府应更多关注农村教育，落实支 农政策，加大对农村中小学的投入和建设力度。各农村学校也要密切配合，积极出力。在教育工作中应增强针对性，对“留守 儿童”的学习、生活、思想以及心理健康方面给与更多的关注，用强化的学校教育弥补他们弱化的家庭教育。建议健全农村学 生档案和建立“留守儿童”档案,把学生父母是否在外打工,在什么地方打工以及父母的联系方式等作为一项重要的内容增加 到学生的档案里。通过留守学生档案,学校一方面要加强对留守孩子的特殊关心和监护。尽量完善寄宿制，把“留守儿童”都 集中在学校住宿，配备专门的生活教师，这么做既避免家中老人的溺爱又可进行更科学的生活引导。配备专门的类似心理辅导 的老师，解决他们平时生理心理上的一些问题，让他们也能跟其它儿童一样感受到关爱和重视,引导他们走过人生发展的关键 时期。另一方面定期与“留守儿童”的父母联系和沟通，汇报留守学生的学习生活情况，督促家长更多关注孩子成长。同时, 学校还可以教育和发动全校学生,积极团结帮助留守同学，为他们的健康成长营造一个良好的校园氛围和环境。 同时，为了建立和完善农村社区对“留守儿童”的教育和监护体系。可由村委会牵头,联合妇联、工会、学校和派出 所,充分利用党政机关富余人员、中小学退休教师以及青年志愿者，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系。观察 “留守儿童”生活、学习、成长情况,发现问题及早处理并告知他们的法定监护人,督促监护人对孩子进行教育、指导,定期 督促外出务工家长经常了解自己孩子的学习、生活、思想情况。定期免费举办各种形式的老年培训班,把老人集中起来学习一 些简单的知识，帮助他们树立科学的教育理念,掌握科学的教育方法,从而使他们更好地承担起教育孙辈们的职责。 对于最直接也最容易出效果的方式即家庭教育，外出打工的父母要选择好监护人，在思想上和行动上重视对子女的教 育问题,要尽可能经常回家看望子女,关注子女的学习、生活和心理状况,让子女感受到亲情的温暖。父母在外也可以通过打 电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，使他们能够充分感受到父母的爱。另外还要与孩子的班主任、监护人 保持经常性的联系,共同商讨教育的策略与办法,使孩子能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。 另外，父母应转变用金钱弥补愧疚的心态，注重与子女的情感交流和心理沟通。除了提供必要的学习条件之外，切忌 过度的物质满足。以免不仅没能弥补孩子缺失的亲情，反而为子女的越轨行为制造了温床，提供了条件，使他们无法抵制外界 的诱惑而走上歧途。 营造一个关爱“留守儿童”的社会环境，对于家庭、学校和政府来说，是义不容辞的责任。只有社会各界共同关注, 多方位、多角度地采取相应措施,并建立起一套行之有效的机制,才能使“留守儿童”受到正常、健全、完善的教育，让他们 和同龄人一样健康快乐的成长,进而使外出务工人员更好地服务于我国的现代化建设。 - (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
