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“全面两孩”决定印发 专家:由注重管理转向注重服务

来源:国际新闻网 作者:admin 人气: 发布时间:2016-01-06

  中新网北京1月6日电 (记者 董子畅)《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(以下简称《决定》)5日全文公布。这是中国计划生育领域出台的第4个中央决定。

  这份《决定》是在中国最高立法机关对人口与计划生育法作出修改后,对全面两孩政策实施的进一步规定。

  “《决定》的核心有两个,全面两孩和计划生育服务管理改革。”南开大学人口与发展研究所教授原新6日告诉中新网记者,与以往的“计划生育管理服务”不同,现在更注重“服务”。

  2014年国家统计局调查显示,91%的被调查者支持全面两孩政策,近80%的被调查者认为理想的家庭应有两个孩子。可见,全面两孩政策符合了绝大多数人的利益。

  原新指出,在这样的背景下,管理方面的需求就慢慢弱化了,取而代之的是提供更好的计划生育服务。

  北京大学教授陆杰华也认为,未来的计划生育一定是以服务为主,管理应该逐步淡化,主要提供相应的服务。

  为稳妥扎实有序实施全面两孩政策,《决定》亮点之一就是,改革生育服务管理制度,实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后,中国计划生育服务管理的重大变革。

  “在过去,中国计划生育工作的模式和方法很多都是建立在‘审批制’的基础上,此次明确实行生育登记服务制度,是对整个卫生计生系统技术服务和信息化服务提出了更高的要求。”原新指出,如果这些服务跟不上,不但无法确认群众生育信息,依法依规查处政策外多孩生育也会有困难。

  此外,全面两孩政策的实施,必然会带来新生儿出生率的增长。如何以优质服务保障全面两孩政策实施是当务之急。

  中国每年约90万新生儿带有出生缺陷;70%-80%的女性选择了宫内节育环、结扎等长效避孕措施,面对再生育,最迫切的问题是解决避孕措施;大龄产妇;不孕不育症……

  原新表示,在计划生育服务方面,需要改善的地方还很多,还需大力提升计划生育服务管理水平。

  面对这些问题,《决定》提出,加强妇幼健康计划生育服务,推进优生优育全程服务,落实孕前优生健康检查,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务等。同时,《决定》还对推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,促进社会性别平等问题都作出了明确要求。

  “如果这些任务和措施都能落实的话,中国计划生育服务管理水平就会大大提升。”但是,原新指出,这不是卫计委一个部门就可以解决的。

  陆杰华认为,要想配套政策更加完善,促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。需要加强部门协作,重点解决好政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。(完)



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