一张某村开给村干部的垫付收据
据中国之声《新闻纵横》报道，社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。
孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱。
孙大姐：每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万就开始弄钱。
记者：他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？
孙大姐：他有个人口比例，不说谁超生。
刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓村支书证实，每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少。
记者：他是每年跟咱们通知一个数？
周姓村支书：每年超生，应该是有一个估算，有的它发现的多了，超过这个数，比这个数要多一些。
《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。
但是，刘集镇一名去年卸任的村支书说，每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。
卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了。他没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数字。
2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。
虽然，没有通知文件。但记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》，表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10号前收缴完成情况等信息。该现金计算表“任务”一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。
一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性。
记者：这个表是不是咱们乡里的任务？
财政所知情人士：这个就是任务。今年的任务出来了，它把数字一改。这肯定是真的。都在那电脑桌面上搁着。你看它是现金计算表，它这有个“任务”。就是这个数，它不会少。但是你收不收的上来是另外一回事。但是任务下下来，必须弄这些。乡里一定，就各村分了。
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