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新浪财经讯 8月11日消息，申银万国[微博]今日发布《“里子”工程政策落地，稳增长动力自“上”而“下”》宏观日报，提出在当前经济下行压力较大，稳增长任务较重的情况下，地下综合管廊建设对投资拉动的作用不可忽视，投资自“上”而“下”对于开拓新的稳增长动力具有重要意义。 详文如下： 地下管廊建设政策落地，“里子”工程细则逐渐可操作。继7月28日李克强总理在国务院常务会议上提出“部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量”之后，8月3日，国务院颁布《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，地下管廊建设政策落地。指导意见重点在以下方面：1、到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升。2、地方编制地下管线专项计划，明确五年项目滚动规划和年度建设计划，积极稳妥推进地下综合管廊建设。同时根据城市发展需要抓紧制定和完善地下综合管廊建设和抗震防灾等方面的国家标准。3、鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。创新投融资模式，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理，优化合同管理，确保项目合理稳定回报。同时，将地下综合管廊建设作为国家重点支持的民生工程，充分发挥开发性金融作用，鼓励政策性银行和商业银行等金融机构积极加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度。城市综合地下管廊政策细则落地对新型城镇化建设、创造新增长动力以及集约型社会建设具有重要意义。 在城镇化持续推进的新时期，地下管廊建设是城市建设的拐点和转折点，政策细则进一步部署推进城市地下综合管廊建设，有利于提高城镇化质量，新型城镇化的推进不仅要抓地上的“面子”工程，地下的“里子”工程更是关系城市建设的百年大计，改善民生和以人为本的大业。当前我国地下基础设施建设滞后于地面城市建设，“摩天大楼下面看海”，“马路拉链”、“街道蜘蛛网式架空线空中蜘蛛网”等问题突出，推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，有利于保障城镇发展质量，切切实实满足民生之需。 城市地下综合管廊建设相当于建设一条地下“高速公路”，具有可持续的固定公共需求，只要是铺设在城市地下的管线都需要从管廊中通过。地下综合管廊建设涉及到城市地下电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线建设，是基础设施建设的一大新领域。在当前经济下行压力较大，稳增长任务较重的情况下，地下综合管廊建设对投资拉动的作用不可忽视，投资自“上”而“下”对于开拓新的稳增长动力具有重要意义。根据我们《地下管线建设纳入稳增长工具箱——城镇化系列之六》报告中的预测，若在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊工程，中小城市建设一批综合管廊项目，城市新区和各类园区地下管网开发建设按每年建设8000公里的管廊，每公里1.2亿元计算，城镇地下管廊综合建设每年可以带动1万亿的投资。 城镇地下管廊建设政策细则落地，是集约型社会建设，转变发展方式的具体实践。用好地下空间资源，促进城市集约高效和转型发展，提高城市综合承载能力，是集约型社会建设和发展方式转变的客观要求。建设综合管廊可以大大节约市政建设成本和应急抢修成本，可以节省出道路空间，减轻城市的交通拥堵和过量的地上城市环境承载压力。城镇地下管廊建设节约了有限的城市用地，减少了耕地占用，资源节约而且环境友好，对建设节约型社会和转变经济发展方式具有重要实践意义。 (此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。) |
